近日，山东省生态环境厅等8部门联合发布了《关于印发〈山东省水泥行业超低排放改造提升方案〉〈山东省焦化行业超低排放改造提升方案〉的通知》（以下简称《方案》），有关政策解读如下。

　　一、制定背景

　　2024年1月15日，生态环境部等五部委联合印发了《关于印发〈关于推进实施水泥行业超低排放的意见〉〈关于推进实施焦化行业超低排放的意见〉的通知》，对水泥、焦化行业超低排放改造工作提出了明确要求。

　　为落实国家部署和我省有关政策要求，持续提升水泥、焦化超低排放改造成效，巩固蓝天保卫战成果，深挖工业源减排潜力，坚持科学、精准、依法治污工作原则，山东省生态环境厅等8部门联合编制了水泥、焦化行业超低排放改造提升方案。在大量调研论证、借鉴各省经验、对接国家要求、结合我省实际基础上，征求了省有关部门（单位）、16市、行业协会意见并修改完善，通过专家论证、社会稳定风险评估、合法性审查和公平竞争审查后，方案正式印发实施。

　　二、制定依据

　　《中华人民共和国大气污染防治法》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》《生态环境部 国家发展和改革委 工业和信息化部 财政部 交通运输部关于印发〈关于推进实施水泥行业超低排放的意见〉〈关于推进实施焦化行业超低排放的意见〉的通知》《山东省大气污染防治条例》《山东省“十四五”生态环境保护规划》《山东省贯彻落实〈中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见〉的若干措施》《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》《山东省人民政府关于印发〈山东省空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案〉的通知》等。

　　三、总体要求

　　推动水泥、焦化行业全流程超低排放改造提升，促进行业高质量发展，持续改善环境空气质量。到2025年底前，力争全省50%的水泥熟料产能、60%的焦化产能完成改造，到2028年底前，重点区域水泥熟料生产企业、焦化企业基本完成改造，其他区域力争80%水泥熟料产能、焦化产能完成改造。

　　四、指标要求

　　《方案》明确了实施超低排放改造的范围，从有组织排放、无组织排放、清洁运输、监测监控四个方面对企业提出了全流程超低排放改造要求。一是有组织排放方面。水泥行业：在基准含氧量10%的条件下，水泥窑及窑尾余热利用系统烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不高于10mg/m^{3、35mg/m3、50mg/m3。脱硝氨水消耗量小于3.5kg/t熟料（基于20%的氨水浓度折算）。焦化行业：在基准含氧量8%的条件下，焦炉烟囱废气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷总烃、氨排放浓度小时均值分别不高于10mg/m3、30mg/m3、100mg/m3、100mg/m3、8mg/m3。二是无组织排放方面。加强全流程无组织排放控制，采取密闭、封闭等治理措施，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。三是清洁运输方面。水泥、焦化行业采用铁路、水路、管道或带式输送机等清洁方式运输比例达到80%以上；达不到的部分采用新能源汽车替代。}

　　五、与上级文件的异同点

　　相同点：《改造提升方案》是国家文件在山东落实落地的具体部署，其主要目标、指标要求和工作安排与国家要求一脉相承。

　　不同点：《改造提升方案》立足我省实际，在国家方案基础上，对水泥企业矿山开采环节提出了具体要求。同时，明确了水泥、焦化行业超低排放改造提升工作中各有关部门的具体职责和分工。

　　亮点及特色：一是紧扣目标、务求实效。全面落实国家水泥、焦化行业超低排放意见，以及评估监测、公示和《炼焦化学工业大气污染物排放标准》等要求，统筹推进水泥、焦化行业绿色低碳高质量发展，助力深入打好蓝天保卫战。二是紧贴实际、切实可行。突出工作重点，深挖减排潜力，稳妥推进实施，预留了合理的治理改造期限，到2025年底前，力争全省50%的水泥熟料产能、60%的焦化产能完成改造，到2028年底前，重点区域水泥熟料生产企业、焦化企业基本完成改造，其他区域力争80%水泥熟料产能、焦化产能完成改造。另外，充分考虑产能退出要求，对列入我省关停退出计划的企业或设施，不再要求实施超低排放改造，坚决杜绝“一刀切”。三是鼓励先进、加强帮扶。鼓励企业积极主动落实国家超低排放改造政策要求，落实好税收、金融、差别化电价、差异化管控等相关政策措施，加强技术帮扶和政策解读，协助解决工作中的困难问题，保障改造任务顺利完成。

　　相关文件：关于印发《山东省水泥行业超低排放改造提升方案》《山东省焦化行业超低排放改造提升方案》的通知

　　一图读懂丨《关于印发〈山东省水泥行业超低排放改造 提升方案〉〈山东省焦化行业超低排放改造 提升方案〉的通知》

　　媒体解读丨山东推进水泥焦化行业超低排放改造提升，今年年底前覆盖半数产能